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                指导案例138号:陈德龙诉成都市成华区环境保护〓局环境※行政处罚案
                • 来源:最高人民法院
                • 发布时间:2020-01-14 12:33:33

                  指导案例138号

                陈德龙诉成都市成♀华区环境保护局环》境行政处罚案

                (最高人民法院审判委员会讨论通№过 2019年12月26日发布)

                  关键词  行政/行政处罚/环境保护/私设暗管/逃避监管

                  裁判要点

                  企业事业单位和其他生产经营者通▃过私设暗管等逃避监管的方式排放水污染物的,依法应当予以行╱政处罚;污染者以其排放的水污染物达标、没有对环境造成↑损害为由,主张不应受到♂行政处罚的,人民法院不予支持。

                  相关法条

                  《亚博2018手机app下载app下载水ζ 污染防治法》(2017年修正)第39条、第83条(本案适用的是2008年修正的《亚博2018手机app下载app下载水污染防治法》第22条第2款、第75条第2款)

                  基本案情

                  陈德龙系『个体工商户龙泉驿区大面街道办∑ 德龙加工厂业主,自2011年3月开始加工生产钢化玻璃。2012年11月2日,成都市成华区环境保护局(以下简︽称成华区环保局)在德龙加工厂位于成都市成华区保和街道办事处天鹅社区一组B-10号的厂房检查〓时,发现该厂涉嫌私自设置暗管偷排污水。成华区环保局经ㄨ立案调查后,依照相关←法定程序,于2012年12月11日作出成华环保罚字〔2012〕1130-01号行政处罚决◣定,认定陈德龙的行为违反《亚博2018手机app下载app下载水污染防治法》(以下简称水╲污染防治法)第二十二条第二款规定,遂根据水污染防治法第七十五条第二款规定,作出〒责令立即拆除暗管,并处罚款10万元→的处罚决定。陈德龙不↙服,遂诉至法院,请求卐撤销该处罚决定。

                  裁判结果

                  2014年5月21日,成都市成华区人民法院作出(2014)成华行初字@ 第29号行政判决◆书,判决:驳回原告陈德龙的诉讼请求。陈德龙■不服,向成都市中级人民法院提起上诉。2014年8月22日,成都市中级人民法院作出(2014)成行终字∏第345号行政︻判决书,判决:驳回原告陈德龙的诉讼请求。2014年10月21日,陈德龙向成都Ψ 市中级人民法院申请对本案◤进行再审,该院作出(2014)成行监字第131号裁定书,裁定不予受理陈德龙的再审申请。

                  裁判理由

                  法↓院生效裁判认为,德龙加工厂工商登记注册地虽然在成都市龙泉驿区,但其生产加工形成环境违法事实∞的具体地点在成都市成华区,根据《中①华人民共和国行政处罚法》第二十条、《环境行政处罚办法》第十七条的规定,成华区环保局具有作出☉被诉处罚决定的行政职权;虽然成都市成华区环境监测站于2012年5月22日出具的《检测报告》,认为德龙加工厂排放◇的废水符合排放污水的相关标准,但德龙加工厂私设暗管排放的仍旧属于污水,违反了水污染防治法第二十二条第二款的规定;德龙加〖工厂曾因实施“未办理环评手续、环保设施未验收即投入生产”的违法行为受到过行政处∩罚,本案违法行为系二次违法行∮为,成华区环保局在水污染防治法第七十五条第二款所规定的幅度内,综合考虑德龙加工厂系二次违☆法等事实,对德龙加工厂作出罚款10万元的行政处罚并无不妥。

                  (生效裁判审判人员:李伟东、喻小岷、邱方丽)

                责任编辑:韩绪光